?中國參與非洲港口建設已形成系統(tǒng)性布局和全鏈條參與模式，成為推動非洲經(jīng)濟發(fā)展和中非經(jīng)貿(mào)合作的關鍵力量。通過整合多方資源與創(chuàng)新合作方式，中國企業(yè)在非洲港口建設中形成了從規(guī)劃設計、融資建設到運營管理的全產(chǎn)業(yè)鏈能力，顯著提升了非洲地區(qū)的全球貿(mào)易參與度。

?中國參與非洲港口建設現(xiàn)狀

?（一）規(guī)模與分布

?截至2025年初，中國企業(yè)在非洲32個國家參與了78個港口項目，占非洲全部231個商業(yè)港口的近三分之一，涵蓋西非（35個）、東非（17個）、南部非洲（15個）和北非（11個）四大區(qū)域。

?重點港口項目主要包括尼日利亞萊基深水港（西非地區(qū)第一大深水港）、多哥洛美港（幾內(nèi)亞灣唯一深水港）、吉布提港（連接紅海與印度洋的戰(zhàn)略要沖）、坦桑尼亞達累斯薩拉姆港（非洲大陸印度洋沿岸第四大港口），以及喀麥隆克里比深水港（中部非洲貿(mào)易樞紐）。

?（二）模式創(chuàng)新

?中國企業(yè)在非洲港口的參與模式正經(jīng)歷從單一工程建設向多元化合作轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)工程承包企業(yè)以中國港灣、中國路橋等企業(yè)為代表，承接港口改擴建項目，如達累斯薩拉姆港疏浚工程。也有“工程+融資”模式（EPC+F）的項目，由中國金融機構提供融資支持，如剛果（布）黑角港項目由中國進出口銀行提供70％融資支持。

?還有一些項目做出了模式突破，采用“建設—擁有—運營—移交”（BOOT）模式。尼日利亞萊基深水港，是中國交建集團以總承包商身份中標，再將工程分包給中國港灣等子公司，從國開行獲得貸款融資，并持有該港口52.5%的股權，通過數(shù)十年特許經(jīng)營期運營港口。萊基深水港項目達成從融資規(guī)劃、港口建設到智能調(diào)度系統(tǒng)的全生命周期管理，實現(xiàn)從“交鑰匙”到“長期經(jīng)營”的轉(zhuǎn)變。

?另外，也有通過股權收購運營的項目，如招商局港口集團通過Terminal Link聯(lián)盟獲得摩洛哥卡薩布蘭卡索瑪港和丹吉爾港的部分運營權。

?這些多元化的合作模式，標志著中國企業(yè)從傳統(tǒng)的承包商角色，逐步向集投資者、建設者、運營者于一體的綜合服務提供商轉(zhuǎn)型，顯著提升了在非項目的可持續(xù)性和綜合效益。

?

?發(fā)展機遇與多方共贏空間

?（一）資源稟賦與市場潛力驅(qū)動港口需求

?非洲大陸的自然資源稟賦與人口紅利為港口建設創(chuàng)造了巨大的需求空間。非洲自然資源豐富，但因港口吞吐能力不足，大量礦產(chǎn)資源無法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟收益。西非鋁土礦、中部非洲石油、南部非洲礦產(chǎn)品均依賴高效港口外運。而中國基建能力與非洲需求高度互補，港口建設不僅保障了贊比亞銅礦、剛果（金）鈷礦等戰(zhàn)略資源運輸，也為貿(mào)易合作帶來了收益。根據(jù)普華永道測算，中國每投入1美元于非洲港口，可獲得13美元貿(mào)易收益。

?另外，非洲大陸正處于制造業(yè)發(fā)展窗口，部分中企通過“港口+工業(yè)園”模式（如中埃·泰達蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)），帶動產(chǎn)業(yè)集聚。埃及蘇伊士運河經(jīng)濟區(qū)總局主席瓦利德·賈邁勒指出，像泰達工業(yè)合作區(qū)這些園區(qū)并非集中在單一的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)或行業(yè)，而是涵蓋領域廣、具有豐富多樣的各類投資項目，這種具備完善產(chǎn)業(yè)鏈條的港口型制造基地不僅能夠進一步便利中國的新投資，也能夠帶動埃及本地生產(chǎn)。

?（二）錘煉中企國際化綜合能力的試驗場

?非洲復雜環(huán)境為中國企業(yè)提供了錘煉國際化能力的平臺。一方面，中企不斷做出技術適應性突破，在達累斯薩拉姆港項目中，中國企業(yè)攻克了狹窄作業(yè)面、高鹽腐蝕環(huán)境下的預應力高強度混凝土施工難題，技術方案獲國際工程界認可。

?另一方面，中企的國際合規(guī)能力也得到鍛煉提升。非洲國家喜歡使用西方監(jiān)理公司“制衡”中國施工企業(yè)，在高標準要求下，中企的項目管理能力、應變能力和本地化能力都得到提高，在國際市場上也更具競爭力。

?（三）穩(wěn)定貿(mào)易安全與全球供應鏈韌性

?在中美貿(mào)易摩擦、中東局勢緊張、全球地緣沖突加劇背景下，非洲港口的戰(zhàn)略價值凸顯。中國參與的非洲港口布局有助于構建替代性航線網(wǎng)絡，例如好望角航線可作為避開紅海—蘇伊士高風險區(qū)域的備份通道，增強中國與全球貿(mào)易的安全性。

?中非貿(mào)易額從2000年的不足100億美元增至2024年的2956億美元，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴張離不開現(xiàn)代化港口支撐。中國的港口發(fā)展戰(zhàn)略也通過中國建造的內(nèi)陸交通基礎設施將非洲16個內(nèi)陸國家連接起來，加速推進非洲各區(qū)域一體化，促進國際貿(mào)易發(fā)展。例如喀麥隆克里比港投入使用后，為中非共和國、乍得等內(nèi)陸國家創(chuàng)造了出海口與貿(mào)易增長機會。

?不容忽視的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

?非洲港口項目往往規(guī)模龐大、周期較長，牽涉的利益復雜，因此多方面的現(xiàn)實挑戰(zhàn)也是必須審慎考慮的。

?（一）政治與法律風險

?部分國家的政局動蕩和政策頻繁變動是港口項目面臨的首要挑戰(zhàn)。例如，利比亞內(nèi)戰(zhàn)后，中國雖于2023年簽署港口重建備忘錄，但因東西的黎波里與班加西政權分裂，價值200億美元的重建承諾因沖突實際陷入停滯。

?此外，部分非洲國家政策環(huán)境的波動不僅增加項目成本，還可能因東道國單方面修改法規(guī)或征收資產(chǎn)而引發(fā)法律糾紛。

?（二）金融與匯率風險的疊加效應

?非洲多國的貨幣主權風險與外匯管制問題對港口項目的可持續(xù)性構成嚴峻挑戰(zhàn)。尼日利亞在2024年的1、2月份，本幣奈拉兩個月內(nèi)貶值超70%，導致中資企業(yè)面臨巨額匯兌損失；同時，外匯審批的長期拖延使企業(yè)難以將本幣收入轉(zhuǎn)換為進口原材料所需的外匯，形成“貨幣錯配”困境。此外，部分國家債務驅(qū)動的發(fā)展模式使港口項目面臨償債壓力，以吉布提和埃塞俄比亞為例，其債務密集型融資結(jié)構依賴于后續(xù)產(chǎn)業(yè)布局的收益，但若基礎設施使用率不足，可能導致債務違約風險，進而影響中國投資回收。

?（三）社會風險與地緣政治博弈的復雜性

?港口項目的環(huán)境與社會影響常引發(fā)爭議。例如，中國港灣以投資商、承包商等多重身份深度參與承建的西芒杜港口雖通過技術創(chuàng)新解決了雨季排水難題，但施工過程中的生態(tài)保護措施仍需應對環(huán)保組織的監(jiān)督，在項目建設過程中，透明度和環(huán)境責任一直是不容忽視的要求。

?以產(chǎn)業(yè)鏈整合實現(xiàn)中非共同發(fā)展

?（一）推廣模式創(chuàng)新項目思路

?前文提到的尼日利亞萊基深水港，主導著從融資、建設、運營到持股的整個港口開發(fā)事業(yè)，這種模式實現(xiàn)了從投資、建設到運營的全鏈條整合，通過多方股權合作分散風險，推動中資企業(yè)從單純工程承包向投資運營轉(zhuǎn)型，可以有效降低尼日利亞政府的債務風險，為長期收益提供保障。

?萊基港與毗鄰的萊基自貿(mào)區(qū)形成“前港、中區(qū)、后城”聯(lián)動格局，并啟動物流產(chǎn)業(yè)園建設，提供保稅倉、海外倉等綜合服務，延伸港口價值鏈。這種“港產(chǎn)城一體化”模式將港口功能與區(qū)域經(jīng)濟深度綁定，提升整體效益。

?萊基港通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸提升抗風險能力、通過價值鏈拓展形成規(guī)模效應，這種系統(tǒng)性創(chuàng)新思維對其他港口項目具有普適性借鑒意義，也為中非合作港口建設樹立了標桿。

?（二）強化風險管控與多方平衡

?面對中非港口項目合作建設中面臨的政治風險、金融波動、各方博弈等復雜環(huán)境，應通過國家層面的政策協(xié)同與合作破解結(jié)構性難題。建立常態(tài)化政企溝通平臺，將企業(yè)訴求納入中非合作框架談判議題，向非洲政府傳導中資企業(yè)聲音，統(tǒng)籌引導行業(yè)有序競爭。依托鏈博會等平臺促進非洲商品進入國際市場，緩解貨幣錯配困境。

?另外，建設配套的民生項目、承擔社會責任是創(chuàng)造良好外部環(huán)境的方式，例如西芒杜港口建設過程中，中企不僅修建了通往港口的寬闊大道，還幫助村民修繕了村內(nèi)道路，這使得施工得到了當?shù)鼐用竦闹С帧?/span>

?（三）推進綠色智能港口建設

?在中非港口項目合作中，綠色智能港口可成為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要支點。以蒙巴薩港為例，其引入中國在青島港實施的岸電技術、智能調(diào)度系統(tǒng)等綠色方案，降低碳排放的同時，又通過縮短供應鏈周期增強了港口樞紐的競爭力，還加速了非洲自身的綠色轉(zhuǎn)型進程，為非洲工業(yè)化進程注入綠色發(fā)展動力，也為全球港口低碳轉(zhuǎn)型提供中國方案。

?中非合作港口建設能夠打造高效銜接的全球物流樞紐體系，重構國際貿(mào)易結(jié)構與經(jīng)濟治理規(guī)則，成為構建中非命運共同體以及全球南南合作的重要一環(huán)。

?（作者單位系中國貿(mào)促會駐埃及代表處）

?

?來源：中國對外貿(mào)易雜志公眾號